中原经济区城镇化中的土地问题研究
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中原经济区城镇化中的土地问题研究

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商品详情

品牌 : 京东图书 出版时间 : 2013-11-01 品牌属地 : 中国 出版社 : 中国农业出版社 语言 : 中文 ISBN : 9787109184428 版次 : 1 页数 : 266 印刷时间 : 2013-11-01 包装 : 平装 著者 : 黄建水,黄鹏 用纸 : 胶版纸
内容简介

《中原经济区城镇化中的土地问题研究》内容包括:土地集约经营,“三化”协调发展的中鹤模式;河南农村土地承包经营权流转立法研究;新型农村社区建设中土地问题研究;中原经济区建设人地挂钩新政策的实施研究;鲁山县农村土地流转与规模经营调查;发展农民专业合作社,推动农村土地流转;河南省光山县土地流转及“土地银行”调研报告。
目录

前言
第一章 中原经济区建设中土地问题研究概论
第一节 中原经济区的概念及其战略地位
第二节 中原经济区建设中的土地问题

第二章 土地集约经营,“三化”协调发展的中鹤模式——河南浚县王庄镇调研报告
第一节 王庄镇的由来和方位
第二节 农业现代化建设中的王庄镇农业高产示范区
第三节 新型工业化建设中的王庄工业园区
第四节 城镇化建设中的中鹤新城
第五节 农业现代化建设中的鹤飞农机服务专业合作社
第六节 解决“三化”协调发展难题的基本经验及其建设模式

第三章 河南农村土地承包经营权流转立法研究
第一节 河南农村土地承包经营权流转立法的必要性和可行性
第二节 现行农村土地承包经营权流转制度的立法现状及不足
第三节 河南农村土地承包经营权流转立法的应有内容

第四章 河南省新型农村社区建设中土地问题研究
第一节 建设新型农村社区的土地意义
第二节 河南省新型农村社区建设的现状和特点
第三节 河南省新型农村社区建设的试点经验
第四节 河南省新型农村社区建设中存在的土地问题
第五节 推进河南省新型农村社区建设可持续发展的建议
第六节 河南省新型农村社区建设的事例

第五章 中原经济区建设“人地挂钩”新政策的实施
第一节 “人地挂钩”政策的概念
第二节 河南省“人地挂钩”政策实施的现状
第三节 河南省“人地挂钩”政策实施注意的问题

第六章 发展农民专业合作社,推动农村土地流转
第一节 发展新型农业生产经营组织
第二节 我国农民专业合作社发展概况
第三节 河南省土地流转和农民专业合作社发展现状
第四节 河南省农民专业合作社发展中存在的问题
第五节 发展农民专业合作社和推进农地流转的措施

第七章 鲁山县农村土地流转与规模经营调查
第一节 鲁山县农村土地承包经营权流转的现状与特点
第二节 鲁山县对土地流转采取的主要措施和成效
第三节 鲁山县土地流转与规模经营存在的问题及其建议

第八章 河南省光山县土地流转及“土地银行”调研报告
第一节 河南省光山县农村土地流转的现状及特点
第二节 河南省光山县农村土地流转的做法和成效
第三节 光山县的“土地银行”及“江湾模式”

附录一 国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见
附录二 中原经济区建设纲要(试行)
附录三 国土资源部与河南省人民政府共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议
附录四 农村土地承包经营权流转管理办法
附录五 河南省农村土地承包经营权流转(农村土地流转)规则
后记
精彩书摘

三、研究中原经济区建设中土地问题的意义
(一)研究解决中原经济区建设中的土地问题,有利于贯彻落实国务院《指导意见》
《意见》将中原经济区的发展建设提到了国家发展战略的高度,从经济、社会、民生、科教、环境等全方位、多角度立体打造中原经济区的美好未来。短短的一万五千八百余字,高瞻远瞩、内涵深厚、立意新颖,鼓舞了河南人民带动周边省市建设自己美好家园的士气,也为中原经济区的发展建设描绘了一张宏伟的蓝图,更为河南省政府带领人民创造科学发展、和谐美好的新型经济区域指明了发展方向和目标路径。深刻领会《意见》的内涵和精髓,我们不难发现,无论是处于核心地位的“三化”协调发展问题,还是有关国计民生的粮食和资源环境保护问题,甚至连处于上层建筑的文化和信息问题,都和这片广袤的土地密不可分、息息相关。无论是经济、社会、民生、甚至科教、文化、资源环境,不解决好土地问题,一切改革和措施都会遇到挫折,甚至所有所做的努力都会成为无用功。因此,在中原经济区建设的整个过程中,对土地要严格管理、科学利用,合理利用,永续使用;对耕地要千方百计爱护,坚定不移保护;坚持“两保一高原则”,即:严格保护耕地,有效保障T业化、城镇化健康发展用地需求,实现土地高效利用。
“土地哪里来?”这已成为中原经济区建设中一个避不开、绕不过、等不起、拖不得的重大命题,中原经济区建设解决土地问题的途径应当是:①修订完善中原经济区的土地利用规划体系。依据土地利用总体规划,科学编制和实施土地利用年度计划、土地综合整治规划、城乡建设用地增减挂钩规划等专项规划,建立完善的土地利用规划体系,增强土地利用总体规划的系统性。②将土地整治与提升农田质量结合起来。实施土地整治重大工程,推进农村田、水、路、林、村综合治理,有效增加耕地数量,提高耕地质量和粮食产能,促进农业规模化生产。③将土地整治与村庄治理结合起来。把农村散乱、废弃、闲置、低效利用的建设用地进行整合、复垦,实现城乡用地布局的调整和结构的优化,提高节约集约用地水平。④将土地整治与新型农村社区建设结合起来。⑤开展城乡建设用地增减挂钩试点,以工补农、以城带乡,改善农村生产生活条件,促进土地规模经营和农业产业化发展。⑥将土地整治与转变农村生产方式结合起来。制定政策引导非农产业向小城镇集中,加快农村剩余劳动力转移,推进城乡公共服务均等化,为加快新型城镇化发展创造有利条件。⑦健全严格规范的农村土地管理制度,改进征地管理,规范推进集体建设用地使用权流转,建立城乡统一的建设用地市场,探索城乡之间、地区之间“土地置换”、“人地挂钩”、“农村社区建设”机制。⑧制定政策促进农村土地流转,推行农村土地集约化生产,试行“土地银行”,发展各类农民专业合作社,实现土地高效利用,促进农业现代化。
……
前言/序言

2011年10月7日,国务院正式发布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,中原经济区建设正式从国家层面付诸实施。该《意见》明确了中原经济区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局、具体措施等。它是指导河南省加快建设中原经济区的纲领性文件。怎样才能使中原经济区发展得更快更好?发展关键靠什么?最大的难点是什么?是土地资源的合理利用。
土地是民生之本、发展之基、财富之源,不仅为人类的生存提供了最基本的物质资料,更为人类文明的发展提供了广阔的空间。珍惜土地,就是珍惜我们的“生命线”。对土地要严格管理,科学利用,合理利用,永续使用;对耕地要千方百计爱护,坚定不移保护。在中原经济区建设的整个过程中,必须要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。坚持“两保一高原则”,即:严格保护耕地,有效保障工业化、城镇化健康发展用地需求,实现土地高效利用。“土地哪里来?”这已成为中原经济区建设中一个避不开、绕不过、等不起、拖不得的重大命题。研究解决中原经济区建设中的土地问题,有利于贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》;研究解决中原经济区建设中的土地问题,特别是建设用地问题,既有利于促进“三化”即工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区建设,又有利于中原经济区的耕地保护及国家粮食生产安全;研究解决中原经济区建设中的土地问题,特别是农村土地流转问题,有利于促进农村土地集约化生产和农业现代化。

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