美国的难题

2016年美国大选季，美国福布斯集团总裁兼CEO以及《福布斯》杂志总编辑史蒂夫·福布斯直指美国当前的经济难题，提出三大措施：废止奥巴马医改、实行单一税、回归金本位制度。

过去10年，美国经历了史上非常严重的经济震荡，当选的官员们并不关心如何解决实际问题，而是忙于政治活动、故作姿态、互相指责。

乐观主义和创业活力曾让美国成为历史上非常伟大的国家。史蒂夫·福布斯提出了一份清晰、重要的指南，说明美国怎样才能重拾这两大法宝。他提出的是21世纪的解决方案，而不是过去那种不切实际的构想。他没有泛泛而谈或是沉溺于陈词滥调，而是提出了具体的构想和改革方案，并要求政策制定者也依此而行。这些改革将为其他急需进行的改革打下基础，促使美国再度起航。

废止奥巴马医改

医保的问题在于有话语权的是政府、健康保险公司和雇主，而不是患者。要想提供优质、平价的医保，关键在于加强竞争、增加选择、让患者起主导作用。

实行单一税

必须废弃目前复杂、腐化的税收法规，转而实行简单的单一税。这种大胆的改革能让美国摆脱国税局的束缚，实现前所未有的繁荣 。

回归金本位制度

美联储印制的美元是一种不断波动且没有内在价值的“法定货币”。这种货币制度阻碍了真正的复苏，也是当下经济萧条、危机四伏的首要原因。解决方法在于从华盛顿的政客手中夺回美元，回归美元与黄金挂钩的金本位制度。

史蒂夫 · 福布斯，现任美国福布斯集团的总裁兼CEO，《福布斯》杂志总编辑。作为一名广受尊敬的经济预言家，史蒂夫·福布斯是唯一四度荣誉水晶猫头鹰奖的作家。该奖项授予对下一年经济预测尤为准确的金融记者。1985 年，里根总统任命他担任两党联立的国际广播委员会（BIB）主席。乔治·H.W.布什总统任期内，他再次担任这一职务，直到1993年卸任。在1996年和 2000年，史蒂夫·福布斯两度在美国共和党内竞逐参选总统提名。福布斯集团旗下的 《福布斯生活》《福布斯欧洲》《福布斯亚洲》和《福布斯》的授权版本在37个国家出版发行。Forbes.com 的月订阅用户接近700万人。该集团的旗舰刊物《福布斯》是美国商业杂志的领头羊，发行量超过90万册。

鸣谢

前言

第一部分

废止奥巴马医改：

将控制权交还给患者和医生

第一章 医保为什么成了一个烂摊子

第二章 奥巴马医改让情况变得更糟

第三章 史蒂夫 · 福布斯的医保改革方案

第二部分

实行单一税：

屠灭税收怪兽，振兴美国

第四章 我们需要立刻进行彻底的税制改革

第五章 什么是单一税

第六章 在单一税下迎来繁荣

第七章 单一税是比消费税更好的选择

第八章 单一税的批评者根本站不住脚

第三部分

改革美联储：

停止对信贷和货币进行苏联式的管控

第九章 不稳定的货币制度也是问题之一

第十章 为什么美联储无法正确引导经济

第十一章 稳定货币的最佳方法是实施金本位制

第十二章 金本位制将如何运作

第十三章 揭穿对黄金的误读

第十四章 振兴美国

注释

索引

我们怎样才能振兴美国？左派和右派都认为这个国家已经迷失了方向。21世纪的第一个10年刚刚过半就发生了历史性的金融危机，随之而来的大萧条在2009年结束。然而，大衰退之后的复苏却是有史以来最弱的一次——弱到 60% 的美国人都认为经济仍然在下滑。

一次次的民意调查显示，人们已经对体制失去了信心。数字的确能够说明全国性的恐慌。自2009年以来，美国人的实际收入急剧下降。对于那些收入排在后20%的人们来说，他们的收入跌幅最大。

在过去的几年中，就业形势有所改善，但是劳动参与率却处于数十年来的最低水平。这项指标能够反映失业人数的多寡。

越来越多的成年人都得出这样的结论：儿孙们会过得不如他们，会面对更低的生活水准。随着代表上升通道（upward mobility）的美国梦光环褪去，很多人开始怀疑美国已经不再是那个乐观进取、充满希望的国家。华盛顿的政客们似乎也毫无头绪，不知如何应对。

贝拉克·奥巴马总统本应该带给我们“希望和改变”。然而，他的政策却留给我们一个心灰意冷、充满分歧的美国。公众的愤怒引发了自20世纪60~70年代初期以来规模最大的骚乱和示威。在这种丑陋的氛围下，理性的公共话语正逐渐被政治诽谤和相互推诿所取代。人们愤怒地指责移民、银行家、“富人”、一心靠政府救济度日的“懒人”，甚至是警察。

国外的情况更加糟糕，以伊斯兰狂热分子为代表的恶势力正在壮大，美国似乎已经放弃了自由世界的领导职责，这更助长了他们的气焰。俄罗斯与乌克兰发生摩擦，同时还在威胁其他邻国，并在中东和北极地区公开挑衅美国。在其他地方，中国的实力也在增长，将军舰派往美国水域边缘，还在部分区域建设人工岛屿。这些行为集中体现了世界各国的态度：美国正在衰落。

我们的国家似乎身患痼疾，这不由得让我想起20世纪70年代的光景。政治精英们最喜欢用的不稳定、两极分化、经济停滞这些词真的是美国的“新常态”吗？断然不是。

只要有勇气，只要领导层制定正确的政策，这个国家的经济不仅能够反弹，还能迅速反弹。本书提出了美国振兴所必须采取的大胆行动，从而让我们恢复对国家的信心，寻回这片充满机遇和希望的沃土。

本书编写之时，我们迎来了2016年选举季。政客们为这个抱病的国家开出了药方，其中有一些可取之处，但是，任何有意义的改革方案都必须首先针对三大关键领域：医保、税收和货币政策，每一项都是主要功能障碍的病因。只要解决了这三个问题。这个国家就会急剧好转，并且完全可以达到甚至超过20 世纪 80 年代早期罗纳德·里根总统治下的大复苏时期。

因此，本书分为三部分：第一部分讨论医保，这在我们的经济中占据了近20%的比重，解决办法就是废止奥巴马医改。我们必须解决奥巴马医改出台前就存在的根本问题，这些问题造就的政治环境是滋生奥巴马医改这项糟糕政策的温床。这一部分解释了过去几十年里，政府监管如何完全摧毁了医保和保险这两个正常的市场。左派人士喜欢将医保的病态归咎于“贪婪”和“自由市场”。但是，问题恰恰相反：政府监管过度和经济自由过少才是病因。医保是国家监管最严重的两个行业之一，另一个行业毫无疑问是金融业，也是经济的重灾区。

如今，真正推动医保价格上涨的是政府主导的“第三方付费制度 ”（third‐party payersystem）。支付医保费用的不是患者，而是雇主、政府、私人保险公司。因此，市场适应的是他们的 需求，而不是医保消费者的需求。

为了让改革有意义，现有体制必须进行大修改，它是“二战”法规和 1954 年税法修订 a 诞下的怪胎。大修改后，如今激增的医保费用将会下降，一个创新的时代将会到来。届时，我们将更容易享受，也更容易负担得起保险和保健。

第二部分着眼于《联邦所得税法》。 这只日趋肥硕的“ 怪兽”正在吞噬美国的活力。混乱的纳税等级、复杂的监管让我 们的货币制度成为进步的“拦路虎”。在这部法律的影响下，国 税局成了一名“罪犯”，威胁着我们的自由。

本部分提出了一个简单、彻底的解决方案 ：抛弃所得税法，转而实行简单的单一税。届时，在一张纸上就能填完全部纳税 申报项目 ；或者只需要在电脑上敲几下键盘。这种改革听起来 或许有些激进。但是，单一税极易被采纳，有无数经济体都借此好转。和公平税等建议不同，单一税在过去有着良好的表现，它着实有效。

第三部分着眼于货币政策，特别是要大幅度改革联邦储备 制度。美联储的美元不断波动，其价值完全取决于央行行长们 的一时兴起，而华盛顿的政客们却并不怎么关注。但是，如果 我们想要再次享受真正的繁荣，就必须改变这个制度。只要我 们没有恢复正常的货币政策，我们就永远无法释放美国经济的全部潜力。

美联储的失误不仅会危害美国，还会危及世界各地的经济 体。只要看看每天的头条新闻，我们就能明白货币动荡正在折 磨欧洲各国、日本、巴西、印度尼西亚、南非等国家。 针对当前已然失控的央行，第三部分提出了一项切实的解 决方案 ：将美元与黄金挂钩，回归以稳健的美元为基础的货币 制度。美国历史上绝大多数时期都采用金本位制，它曾经帮助 我们成为世界上最强大的经济体。只要政客们愿意采用金本位 制，它完全可以再展身手。

今天，很多人都太年轻，已经不记得美国在20世纪70 年代也经历过相似的自我怀疑和痼疾缠身。当时和现在一样，不论国内国外，很多人都认定我们已经是一个衰落的国家，我们 的鼎盛时代已经一去不复返。加州前州长罗纳德·里根在竞选 总统时，对他的对手——时任总统吉米·卡特进行了毁灭性的 批判，并据此提出了积极的振兴方案。在他的提议中，最突出 的就是为每个人削减 30% 的所得税。当时，通货膨胀榨干了经济， 侵蚀了国家的斗志，看似无法遏制。里根却承诺将终结通货膨胀， 他还提出和平时期最大规模的军备建设，借此重建我们的武装 力量。同时，他用有力的外交政策回击我们在“冷战”中的老 对手——看似不可阻挡的苏联。

权威人士和大多数政治评论家都认为他的想法很荒谬。然而，里根是正确的，他在1980 年取得了压倒性的胜利，得以在 任期内实施大部分计划。通过稳定美元，消灭了导致经济衰退的通货膨胀。他大幅削减所得税，提出其他促进增长的举措，让经济迅速好转。由于里根的改革，美国在 30 多年里引领了世 界的增长和创新，尤其是促进了硅谷的崛起。硅谷的前沿技术 不仅改变了美国，也改变了全球经济。

除了展示出自由市场具备民族振兴的力量，里根还证明了 国内经济力量对国外政治和经济的重要影响。里根入主白宫 10 年之后，苏联已经支离破碎，不复存在。

世界正日趋混乱，如果我们要避免面对悲惨的未来，就必 须再现“二战”后和 20 世纪 80 年代的复苏。只要我们做正确 的事，就能实现与之相当的复苏。美国必须落实里根式的改革 方案，摆脱政府的束缚，释放美国人民的智慧和资源。你可能会问，为什么我们没有专门用一部分内容来谈论福 利危机，特别是社会保障、医疗保险和医疗补助？如今，这些领域的资金缺口已经达到了数十万亿美元。有些人可能还会问，我们为什么不讨论环保署等失控的机构滥用职权的行为？ 答案是，我们首先要讨论最重要的事情。有了本书中的提 议，出台后续改革政策会简单得多。例如，对医保系统进行大 修改，将减少医疗保险和医疗补助的负债，使得这两个巨型项 目有所改观。我们的三大改革将使经济大获成功，让赋税收入 大增。这也意味着，将来我们的社会保障费用会大幅减少。最终， 社会保障问题的长期解决办法是为年轻人建立个人账户。这些 问题事关重大，而且影响的不仅仅是美国。我们往往没有认识 到国内疲软会带来哪些危险的全球性后果，而 20 世纪30年代时我们目睹过这种后果。

由于在大萧条期间被削弱实力，英国和法国对德国、日本和意大利奉行被动的外交政策，美国退回到孤立主义。独裁国 家给观察家们留下了意志坚定、强大有力的印象，而民主国家 却显得无精打采、意志消沉、腐败不堪。直言不讳地说，如果 没有大萧条，就不会有“纳粹革命”——“纳粹”在 1928年只获得 2% 的选票。如果没有“纳粹革命”，就不会发生第二次世界大战。

今天，极端主义在国外甚嚣尘上，在国内也有较大影响。 重新发现里根治下让美国振兴的经济自由原则就显得至关重要。这些也是美国国父们秉持的原则：对以自由人民、自由市场、 机遇平等（而非结果平等）、财产权利和法治为基础的社会保持不可动摇的信念。任何改革都必须以这些准则为基础。我们必须从医保、税收和货币政策开始实施改革。