一带一路国外投资指南（上）

国家发展和改革委员会编写发布的一带一路双向投资指南

国家发展和改革委员会，作为国务院的组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。
国家发展和改革委员会的前身是国家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会，又于2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会。
随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，国家发展和改革委员会不断推进改革，更新观念，转变职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。同时，不断加强和改善宏观调控，有力推进国民经济持续快速健康发展。
国际合作中心，国家发展和改革委员会国际合作中心经中编办批准成立于1993年，是国家发展和改革委员会直属正局级事业单位，是国家发展改革委国际合作联席会议成员，也是国家推进“一带一路”建设领导小组办公室组成单位，还是中国国际经济交流中心的创始发起单位。2011年以来，中心成功转型，从主要为国家发展改革委提供外事服务的机构，转变为包括开展政策研究、国际合作、规划咨询、外事服务和高端培训等多方面业务的新型综合智库，既为中国各级政府提供智力支持，也为社会各界提供各类高端咨询服务。
“一带一路双向投资丛书”由国际合作中心组织编写。

编委会
序言
01哈萨克斯坦共和国投资指南 / 1
一、哈萨克斯坦国家概况 / 2
（一）地理环境 / 2
（二）政治环境 / 5
（三）社会文化环境 / 9
二、哈萨克斯坦的基础设施状况与规划 / 12
（一）基础设施现状 / 12
（二）基础设施发展规划 / 17
三、哈萨克斯坦投资情况 / 19
四、哈萨克斯坦对外国投资合作的法规和政策 / 21
（一）对外国投资合作的市场准入的有关规定 / 21
（二）企业税收的规定 / 26
（三）对外国投资的政策 / 30
五、在哈萨克斯坦开展投资合作需要办理的相关手续 / 44
（一）在哈萨克斯坦投资注册企业需要办理的手续 / 44
（二）承揽工程项目的程序 / 45
（三）申请专利和注册商标 / 46
（四）企业在哈萨克斯坦报税的相关手续 / 47
（五）赴哈萨克斯坦的工作许可证如何办理 / 50
02吉尔吉斯斯坦共和国投资指南 / 55
一、吉尔吉斯斯坦国家概况 / 56
（一）地理环境 / 56
（二）政治环境 / 57
（三）社会文化环境 / 58
二、吉尔吉斯斯坦投资环境介绍 / 59
三、吉尔吉斯斯坦与中国“一带一路”战略的合作前景 / 61
（一）中吉合作意义 / 62
（二）吉-中物流园区的发展 / 63
（三）吉-中出口商品加工合作展望 / 63
四、中国对吉尔吉斯斯坦直接投资数据 / 65
（一）2002～2013年直接投资额 / 65
（二）2014年和2015年第一季度直接投资额 / 66
五、吉尔吉斯斯坦近期重大项目清单 / 66
（一）卡拉考斯卡亚小型水电站建设（HPP） / 66
（二）Leninpol小型水电站重建项目 / 68
（三）Oytal小型水电站建设项目 / 70
（四）建设日均产能10吨的迷你牛奶加工厂项目 / 71
（五）Haidarkan矿业开采项目 / 71
（六）农业产业集群项目 / 73
（七）建设水泥工厂项目 / 74
（八）原棉加工生产植物油及袋装碎料项目 / 76
（九）水泥原料（石灰岩）项目 / 77
（十）Ak-Suu村糖加工厂项目 / 79
（十一）伊塞克湖地区肉类加工厂集群 / 80
（十二）棉花及羊毛材质针织品项目 / 81
（十三）伊塞克湖地区Chyrpykty村果园种植及建设水果干燥和储存厂项目 / 82
03印度共和国投资指南 / 85
一、印度国家概况 / 86
（一）地理环境 / 86
（二）政治环境 / 89
（三）社会文化环境 / 95
（四）基础设施 / 101
二、印度经济发展状况 / 101
（一）经济情况 / 101
（二）国内市场 / 106
（三）基础设施状况 / 107
（四）对外经贸关系 / 110
（五）金融环境 / 114
（六）证券市场的发展 / 117
（七）商务成本 / 118
三、对外国投资合作法规和政策 / 121
（一）对外贸易的法规和政策规定 / 121
（二）对外国投资的市场准入规定 / 124
（三）企业税收规定 / 128
（四）对外国投资优惠 / 131
（五）劳动就业规定 / 133
（六）外国企业在印度获得土地 / 135
（七）外资公司参与当地证券交易规定 / 136
（八）环境保护法律规定 / 137
（九）对外国公司承包当地工程规定 / 139
（十）对中国企业投资合作保护政策 / 140
（十一）知识产权保护规定 / 140
（十二）与投资合作相关的主要法律 / 141
（十三）在印度解决商务纠纷的主要途径及适用法律 / 141
四、在印度开展投资的相关手续 / 143
（一）在印度投资注册企业需办理的手续 / 143
（二）承揽工程项目的程序 / 144
（三）申请专利和注册商标 / 145
（四）企业在印度报税的相关手续 / 148
（五）办理工作签证 / 148
04巴基斯坦伊斯兰共和国投资指南 / 155
一、巴基斯坦伊斯兰共和国概况 / 156
（一）地理环境 / 156
（二）政治环境 / 158
（三）社会文化环境 / 162
二、2014年主要经济数据 / 164
三、投资监管框架 / 164
（一）投资政策 / 164
（二）投资策略 / 165
（三）经济特区 / 166
（四）农业 / 167
（五）纺织品 / 167
（六）建筑与住房 / 168
（七）投资政策矩阵：具有吸引力的一揽子激励计划 / 168
（八）银行 / 169
（九）审慎监管 / 169
四、在巴基斯坦投资 / 170
（一）有关规定 / 170
（二）工作签证政策 / 172
（三）合并与收购 / 173
（四）外汇管理 / 175
五、公司法 / 178
（一）企业实体的类型 / 178
（二）公司形式 / 178
（三）备忘录及公司章程 / 180
（四）管理层 / 180
（五）合并与收购的税收考虑 / 180
（六）资本收益的处理办法 / 181
（七）结转亏损的处理办法 / 181
（八）企业实体收购步骤 / 181
六、竞争法 / 182
（一）金融服务 / 182
（二）IT及电信产业 / 182
（三）能源（电力、石油及天然气） / 182
05孟加拉人民共和国投资指南 / 185
一、孟加拉国概况 / 186
（一）地理环境 / 186
（二）政治环境 / 187
（三）社会文化环境 / 190
（四）基础设施 / 193
二、孟加拉国经济发展状况 / 194
（一）宏观经济 / 194
（二）国内市场情况 / 196
（三）基础设施状况 / 196
（四）商务成本情况 / 199
三、孟加拉国对外国投资合作的法规和政策 / 202
（一）对外贸易的法规和政策 / 202
（二）对外国投资的市场准入的有关规定 / 203
（三）企业税收的规定 / 205
（四）对外国投资的有关优惠政策 / 206
（五）劳动就业的有关规定 / 209
（六）外国企业在孟加拉国获得土地的有关规定 / 210
（七）对环境保护的有关法律规定 / 210
（八）反对商业贿赂的有关法律规定 / 211
（九）对外国公司承包当地工程的有关规定 / 212
（十）中国企业在孟加拉国投资合作的有关保护政策 / 212
（十一）有关保护知识产权的规定 / 213
（十二）与投资合作相关的法律 / 213
四、在孟加拉国开展投资合作需要办理的相关手续 / 214
（一）在孟加拉国投资注册企业需要办理的有关手续 / 214
（二）承揽工程项目的程序 / 215
（三）申请专利和注册商标 / 216
（四）企业在孟加拉国报税的相关手续 / 216
（五）赴孟加拉国需办理工作许可证 / 217
06印度尼西亚共和国投资指南 / 219
一、印度尼西亚国家概况 / 220
（一）地理环境 / 220
（二）政治环境 / 221
（三）社会文化环境 / 225
二、印度尼西亚经济状况 / 228
（一）宏观经济 / 228
（二）重点特色产业 / 229
（三）发展规划 / 231
三、印度尼西亚对外国企业投资的吸引力 / 232
四、印度尼西亚对外国投资合作的法规和政策 / 234
（一）对外国投资的市场准入的规定 / 234
（二）企业税收的规定 / 241
（三）对外国投资的优惠 / 242
（四）劳动就业的规定 / 247
（五）外国企业在印度尼西亚获得土地的有关法规 / 249
（六）对环境保护的法律规定 / 250
（七）反对商业贿赂的法律规定 / 251
（八）对外国公司承包当地工程规定 / 251
（九）对中国企业投资合作的有关保护政策 / 252
（十）保护知识产权的规定 / 252
（十一）与投资合作相关的主要法律 / 253
五、在印度尼西亚开展投资合作需办理的相关手续 / 253
（一）在印度尼西亚投资注册企业需要办理的手续 / 254
（二）承揽工程项目的程序 / 255
（三）申请专利和注册商标 / 255
（四）企业在印度尼西亚报税的相关手续 / 256
（五）工作准证的办理 / 257
07菲律宾共和国投资指南 / 259
一、菲律宾共和国概况 / 260
（一）地理环境 / 260
（二）政治环境 / 262
（三）社会文化环境 / 264
二、菲律宾经济概况 / 265
三、菲律宾投资法规 / 269
（一）政策声明 / 269
（二）适用范围 / 270
（三）外商投资出口企业 / 271
（四）外商投资内销型企业 / 271
（五）外籍菲律宾人的外国投资者的投资权益 / 272
（六）其他细则 / 273
四、在菲律宾经商须知 / 275
（一）经商步骤 / 275
（二）经商成本 / 281
五、菲律宾投资激励政策 / 293
（一）出口制造企业 / 293
（二）信息技术企业 / 294
（三）旅游企业 / 295
（四）医疗企业 / 295
（五）农工企业 / 295
（六）经济特区的物流服务企业 / 295
（七）开发商或运营商 / 296
（八）设施供应企业 / 297
六、菲律宾投资优先领域 / 297
（一）新工业政策 / 298
（二）制造业复兴 / 298
（三）2014年投资优先领域计划 / 298
08越南社会主义共和国投资指南 / 305
一、越南国家概况 / 306
（一）地理环境 / 306
（二）政治环境 / 310
（三）社会文化环境 / 312
（四）基础设施 / 315
二、越南经济发展状况 / 315
（一）经济情况 / 315
（二）国内市场 / 320
（三）基础设施状况 / 320
（四）对外经贸关系 / 323
（五）金融环境 / 327
（六）证券市场的发展情况 / 328
（七）商务成本 / 329
三、对外国投资合作的法规和政策 / 331
（一）对外贸易的法规和政策规定 / 331
（二）对外国投资的市场准入规定 / 333
（三）企业税收的规定 / 338
（四）对外国投资优惠 / 341
（五）劳动就业的规定 / 347
（六）外国企业如何在越南获得土地 / 349
（七）外资公司参与当地证券交易规定 / 350
（八）环境保护法律规定 / 351
（九）反商业贿赂法律规定 / 352
（十）对外国公司承包当地工程的规定 / 353
（十一）对中国企业投资合作的保护政策 / 354
（十二）知识产权保护规定 / 355
（十三）与投资合作相关的主要法律 / 355
（十四）在越南解决商务纠纷的主要途径及法律 / 355
四、在越南投资注册企业需办理的手续 / 357
（一）设立企业的形式 / 357
（二）注册企业的受理机构 / 357
（三）注册企业的主要程序 / 357
（四）承揽工程项目的程序 / 358
（五）申请专利和注册商标 / 360
（六）企业在越南报税的相关手续 / 362
（七）办理工作许可证 / 362
09缅甸联邦共和国投资指南 / 365
一、缅甸国家概况 / 366
（一）地理环境 / 366
（二）政治环境 / 368
（三）社会文化环境 / 371
（四）基础设施 / 375
二、缅甸经济发展状况 / 375
（一）经济概况 / 375
（二）国内市场环境 / 378
（三）基础设施 / 379
（四）对外经贸关系 / 380
（五）金融环境 / 384
（六）商务成本 / 388
三、对外国投资合作的法规和政策 / 392
（一）对外贸易的法规和政策规定 / 392
（二）外国投资的市场准入 / 394
（三）企业税收规定 / 397
（四）对外国投资的优惠政策 / 399
（五）劳动就业规定 / 400
（六）外国企业如何在缅甸获得土地 / 404
（七）对外国公司承包当地工程的规定 / 405
（八）对中国企业投资合作保护政策 / 406
四、在缅甸开展投资合作办理手续 / 407
（一）在缅甸投资注册企业需办手续 / 407
（二）承揽工程项目的程序 / 409
（三）申请专利和注册商标 / 409
（四）企业在缅甸报税手续 / 411
10老挝人民民主共和国投资指南 / 413
一、老挝人民民主共和国概况 / 414
（一）地理环境 / 414
（二）政治环境 / 416
（三）社会文化环境 / 418
二、2014年老挝经济发展简况 / 421
（一）经济持续保持较高增速 / 421
（二）进出口贸易略有增长 / 422
（三）国内外投资大幅增加 / 422
（四）官方发展援助保持增长 / 422
（五）农林畜牧业稳定增长 / 422
（六）矿产行业遭受较大打击 / 423
（七）电力行业保持良好增长势头 / 423
三、老挝的外商直接投资 / 423
（一）投资环境和优势 / 425
（二）老挝部分行业机遇 / 426
四、老挝主要投资政策和法律法规 / 427
（一）对外国投资的市场准入的规定 / 427
（二）企业税收的规定 / 427
（三）对外国投资的优惠政策 / 428
（四）外国投资法律和法规 / 430
（五）投资审批程序 / 432
五、中国与老挝的经济合作 / 434
11土耳其共和国投资指南 / 437
一、土耳其共和国概况 / 438
（一）地理环境 / 438
（二）政治环境 / 440
（三）社会文化环境 / 441
二、土耳其经济发展概况 / 443
（一）主要经济指标 / 443
（二）经济增长 / 444
（三）就业率 / 444
（四）收入分配 / 445
（五）公共部门 / 445
（六）外贸及收支平衡 / 446
（七）收支平衡和融资 / 447
（八）金融部门 / 448
（九）外国直接投资流入 / 450
三、主要投资法规和鼓励投资政策 / 450
（一）对外国投资的市场准入规定 / 451
（二）企业税收的规定 / 456
（三）对外国投资的优惠政策 / 457
四、实施“一带一路”战略及中国与土耳其的合作 / 461
（一）在实施“一带一路”战略中的作用 / 461
（二）中国与土耳其的合作 / 462
12沙特阿拉伯王国投资指南 / 465
一、沙特阿拉伯国家概况 / 466
（一）地理环境 / 466
（二）政治环境 / 468
（三）社会文化环境 / 471
二、沙特阿拉伯经济发展状况 / 474
（一）经济概况 / 474
（二）国内市场情况 / 475
（三）基础设施状况 / 476
（四）对外经贸 / 478
（五）金融环境 / 480
（六）证券市场 / 483
（七）商务成本 / 483
三、对外国投资合作的法规和政策 / 485
（一）对外贸易法规和政策规定 / 485
（二）对外国投资的市场准入规定 / 490
（三）企业税收规定 / 493
（四）对外国投资的优惠 / 494
（五）劳动就业规定 / 502
（六）外国企业在沙特阿拉伯获得土地规定 / 502
（七）外国公司承包当地工程规定 / 503
（八）对中国企业投资合作保护政策 / 504
（九）保护知识产权规定 / 504
四、在沙特阿拉伯开展投资合作办理手续 / 505
（一）在沙特阿拉伯投资注册企业需要办理的手续 / 505
（二）承揽工程项目的程序 / 507
（三）申请专利和注册商标 / 508
（四）企业在沙特阿拉伯报税相关手续 / 509
（五）工作许可证 / 510
编后语 / 512

双向投资是一国吸收国际资本来本国投资与输出本国资本到境外投资的能力与水平的反映，是一个国家开放程度与国际化发展水平的重要标志。随着当今经济全球化、区域经济一体化的日趋深入发展，双向投资已越来越多地成为世界各国参与国际分工和全球合作与竞争的重要选择。
2014年，在世界经济增长复苏缓慢、全球贸易低速增长、外国直接投资出现下降的形势下，中国经济仍保持7。4%的中高速增长，对世界经济增长做出了应有的贡献。其中，中国的双向投资，特别是对外直接投资取得了令人欣喜的佳绩。
2014年，中国实际使用外资金额为1285。02亿美元，同比上年增长3。57%，首次位列全球吸引外资第一。与此同时，中国对外直接投资为1231。2亿美元，同比上年增长14。2%，投资额是2002年的45。6倍，不仅实现连续12年的增长，年均增速高达37。5%，而且连续3年位列世界第三大对外投资国。到2014年年末，中国对外直接投资企业达1。85万家，投资存量已达8826。4亿美元，占全球的份额由2002年的0。4%上升至3。4%，排名从第25位上升至第8位。2014年，中国双向投资可圈可点，具有以下主要结构性特点：
一是从双向投资的产业领域分布看，服务业已成为中国双向投资的重点领域。2014年，中国利用外资的一二三产业比重为1。62∶33。75∶64。63，第三产业已成为利用外资的主要领域，投资金额最多的主要产业领域依次排名是制造业、房地产业、金融业及租赁和商务服务业，共计占利用外资金额总量的77。96%。2014年，中国对外直接投资已涵盖国民经济的18个大类，对外直接投资金额的三大产业构成比为1。3∶25。3∶73。4，第三产业已成为主导。其中，第二产业主要是采矿业，专用设备、汽车、通用设备及金属制品等装备制造业；第三产业主要是租赁和商务服务业、批发零售业、金融业、房地产业、交通运输业、仓储和邮政业，以及信息运输、软件和信息技术服务业，合计金额占第三产业的69。1%。由此可见，随着中国服务业日益成为经济发展的重要支撑，中国服务业的“走出去”也呈现出更快的发展，并已经成为中国对外投资的主要力量。
二是从双向投资的国别地区分布看，发达经济体已成为新热点，但我国香港地区仍是内地双向投资最大和最稳定的来源地与投资目的地。2014年，中国境内利用外资的来源地仍主要是亚洲，新增外商企业数量与投资金额都占七成以上，其中来自我国香港地区的投资高达六成以上（占63。2%）。来自美国与欧盟15国的企业数量分别增长9。78%和3。12%，但实际投资金额同比则分别下降15。9%和4。5%。与此同时，发达经济体已成为中国对外投资的新热点，2014年，中国流向发达经济体的投资达238。3亿美元，同比上年增长高达72。3%。其中，对欧盟投资同比增长高达116。3%，对美国投资同比增长高达96。1%，对澳大利亚投资同比增长17。1%，均创历史最高。中国“走出去”的国别地区已从传统的亚非拉转向发达国家或地区，这表明随着中国经济综合实力的不断增强，以及中国企业发展经营实力的不断壮大，中国参与高端产业国际分工合作与竞争的能力正在大大提高。当然，发展中国家仍是中国“走出去”的主要地区，占中国对外投资的八成，其中我国香港地区占六成。
三是从双向投资的国内地区分布看，东部地区仍是中国双向投资的主要地区，但中西部的作用逐步增强。2014年，中国东部地区外商投资企业数量与投资金额占总量之比分别为86%和76。2%。相比之下，中部分别为9。3%和8。45%，西部分别为4。65%和8。4%，比重都仍较低。但与上年相比，中西部地区的实际使用外资金额均呈上升趋势。2014年，地方非金融类对外直接投资达547。3亿美元，同比增长50。3%，占全国非金融类对外直接投资总量的51。1%，首次超过中央企业和单位的对外投资规模。其中，东部占81。8%，同比增长53。2%；西部占11。9%，同比增长78。4%；中部占6。3%，同比下降3。1%。广东、北京、上海、天津、江苏、山东、浙江、辽宁、四川和云南为地方对外投资的前10位，投资总额432。8亿美元，占地方总量的79。1%。
四是从双向投资的企业类型与投资方式看，多元化日益成为双向投资的发展格局。2014年，外商独资、中外合资、中外合作及股份制等仍是中国利用外资的主要企业类型，但其中，外商独资企业数量及投资金额分别占79%和73。7%，已成为主导。2014年，中国国有企业尽管在对外直接投资中仍占53。6%，但非国有企业的比重较上年同期增加了1。6个百分点，占比在不断扩大，表明非国有企业在“走出去”方面的作用日益重要。同时，中国对外投资已形成了并购投资、股权投资、收益再投资、债务工具投资等多种投资方式并存的多元化格局。
综上所述，2014年，中国双向投资取得的成绩主要得益于：一方面，从国内看，在中国经济进入新常态、经济下行压力不断加大、结构调整任务不断加重的新形势下，适时提出了以“一带一路”及设立自贸区为主要标志的更加开放的新战略，以开放带动改革，以改革促进发展。在外需低迷的情况下，着力拓展内需，实施一系列创新驱动战略，借助新科技革命机遇，推进工业4。0，提升制造业，发展新兴服务业，改善国内宏观调控，简政放权，为外商投资提供更加宽松、便利公平的宏观与市场环境。同时，放宽各类“走出去”政策，积极倡导国际产能和装备制造业合作，为企业对外投资提供更加积极便利的政策环境与金融服务。
另一方面，从国际看，国际金融危机后，全球经济一直不景气，大量游资需要寻求新的投资机会，而中国巨大的市场及稳定的发展环境对国际资本仍有较强的吸引力。同时，国际金融危机导致欧美等主要发达国家大量产业及企业的资产缩水，这为中国“走出去”提供了更加广阔的新空间。此外，众多的发展中国家不同程度地需要中国投资的支持，以促进其加快发展。这些因素产生的叠加效应强有力地推动中国双向投资出现了全面加快发展的新格局。
2015年，在“一带一路”战略强有力的推动下，中国与沿线国家的双向投资也跨入新阶段，正显示出强劲的发展势头与发展空间。1～7月，中国企业共对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合计85。9亿美元，同比增长29。5%，高于同期全国增长20。8%的水平，投资主要流向新加坡、印度尼西亚、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国等。1～7月，中国企业在“一带一路”沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同1786份，新签合同额494。4亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同额的44。9%，同比增长39。6%，高于同期全国增长23。7%的水平。截至5月底，中国对“一带一路”64个国家/地区累计实现各类投资共1612亿美元，约占中国对外直接投资累计总额的20%。在吸收外资方面，2015年1～5月，“一带一路”沿线国家在华设立外商投资企业767家，同比增长14。31%；实际投入外资金额29。19亿美元，同比增长11。59%，均高于同期全国增长8。8%和7。9%的水平。
但是，也应清醒地看到，中国在双向投资方面仍存在诸多问题：就“引进来”方面，主要是需要进一步改善国内投资环境，提升外资的质量与水平，吸引与指导外资更好地为促进中国经济增长、产业结构转型升级服务。就“走出去”方面，由于中国“走出去”的时间相对较短，发展经验还有待进一步积累。特别是由于对外投资面临的国家多、领域宽，情况复杂多变，政治、经济、文化、外交及市场等多因素交错，更增加了中国企业对外投资发展的不确定性与难度。对中国各级政府与企业来说，在今后的对外投资发展中还将要面临许多新形势、新问题，特别是对投资国国情、法律、市场等的深入了解与认识。
由国家发展和改革委员会国际合作中心组织编写的“一带一路双向投资丛书”，是为推动中国“引进来”与“走出去”双向投资良好发展提供的，以信息服务指导为主要内容的一套工具书。此书的主要特点：一是收集了中国国家层面与各地方2014年双向投资的发展情况，为国内外更多了解中国双向投资发展情况提供了大量信息；二是收集了中国最新有关双向投资的政策，特别是关于“一带一路”的政策，向外国投资者展示中国开放的新政策及投资导向；三是收集了“一带一路”沿线重点国家的国外投资指南，对中国企业对外投资提供一定的指导；四是收集了国内外专家对“一带一路”国家和地区双向投资的分析与研究报告，以及不同行业“走出去”“引进来”的典型案例分析。
我相信，本书的出版将对各方面更加全面完整了解中国的双向投资提供有益的信息与情况，将有助于更好地推进中国“一带一路”战略的加快实施，促进中国的国际化进程和与世界各国的经贸合作交流。
国家发展和改革委员会主任徐绍史
2015年11月