法国国情阅读（高级 法汉对照）/21世纪法语系列教材

《法国国情阅读（高级 法汉对照）/21世纪法语系列教材》所选文章是直至目前介绍法国的最权威的资料。专栏文章全部出自著名教授、学者、研究员和资深记者之手，经济类文章多由法国各中央部委供稿，统计数字引自全国经济研究统计中心之类的权威机构，所以文章内容翔实可靠。本书涉及法国政治机构、经济、科学技术、社会生活以及法国在世界上影响的各个侧面，既有介绍，又有评述，既有详细数据，又有明确观点。本书对于法语专业本科高年级的学生来说，是一本丰富有趣的阅读教程；对于研究法国和欧盟的教学、科研人员，是一本可供查阅的工具书；对于希望了解法国情况的读者，又是一本可读性很强的知识类书籍。本书采取法汉对照形式，提供给各个方面的读者。

第一课 法兰西共和国及其象征
第二课 法兰西宪法的原则
第三课 2000年初的法国人口
第四课 国家及其文化政策
第五课 家庭政策
第六课 领土整治：历史比照
第七课 法国地理
第八课 独立行政机构
第九课 法国海外省
第十课 法国的移民问题
第十一课 信息社会中的法国
第十二课 法国葡萄酒
第十三课 音乐节——让音乐奏响吧
第十四课 政教分离
第十五课 法国的海外投资
第十六课 法语国家
第十七课 公民结合契约
第十八课 反对经济上的不平等的斗争
第十九课 法国和欧洲建设
第二十课 法国的美食与产地

第二课 法兰西宪法的原则
法兰西共和国在宪法的第二条第四款明确宣告：她有一个原则，也只有一个原则，这就是她直接引用林肯的那句名言“人民的政府，由人民管理，为了人民”。可是，共和国赋予了自己这项表达如此清楚、又如此激动人心的原则，却并不时时刻刻考虑如何将它有效地付诸实施。共和国的原则，不是法兰西宪法的原则。宪法，总是明智地尽量不把自己概括为某种格式化的誓言，而只提出一些原则。其表述方式，也是有时毫不掩饰，清晰透彻；有时谨慎严密，暗含推断。
总而言之。这些原则相当简单，也正是这种简单本身，使这些原则靠近最优良的欧洲民主传统。
宪法首先讲的是基本权利，如果没有对基本权利的尊重，任何一部宪法都不配称做宪法。很多国家都选择了一整套现代的宪法条文，而法国却更喜欢从她的过去汲取营养。1958年1O月4日颁布的宪法前言，实际上明确地参照了过去法国人民庄严宣告其仰慕的两份“文献”，这就是1789年的人权及公民权宣言和1946年的宪法前言。
第一份文献已经历过漫长的岁月，因为它是一个真正的个人自由宪章，所以说，它既永远不会过时，又不够完整全面。永不过时，是因为任何不建立在每个人不受时效约束的权利基础上的东西都不会持久。不够完整，是因为它缺少集体权利的内容，准确地说。是缺少1789年后经历了一个半世纪的变化之后，已经上升到同一水平的1946年宪法的前言中我们所看到的那些权利。
自由和平等。这是两项人类尊严的原则，在宪法前言的一般陈述中，在实践经验丰富了这两项原则的某些章节中， 把集体和个人都要使用的经济和社会权利充分反映出来。
这样，一方面（1789年宪法）十七条，另一方面（1946年宪法）十八条，全部写进了宪法．这就是法兰西和法国人享有的权利和基本自由，它们以相当准确的方式进行阐述．以求得到保证，以足够开放的方式进行定义，以求适应集体意识的演绎，或更通俗一点说．更能适应技术进步。尽管媒体发生了惊人的变化，1．789年以来，言论自由的表述方式依然极具时代感。
那么剩下的事。就是要使这些权利在任何情况下都要大致不差地得到保护。自从1971年宪法委员会依据议会通过的有关法律，对有宪法价值的条文实施监督检查以来．这件事就算落实了。执法权
正像1789年人权宣言第十六条提出的那样，假如一部宪法应该实施权利保障，就应该实行孟德斯鸠主张的权利分开原则。当然，在分权之前，先要立权。
执法权有两个头，这个双头主义往往使外国观察家感到茫然无措，就连法国公民也时感不解．对共和国总统和总理之间的逻辑关系不是总能理解清楚。
共和国总统，国家元首，代表民族和它的历史，也代表国家的统一和完整。他握有重大权力，如任命总理，然后在总理的建议下，任命其他政府成员。他有权召集公民投票．解散国民议会，谈判和批准条约，还有建议修改宪法的权力。然而，最重要的是在别的地方：总统的选举方式是直接普选。如果一名总统候选人在直接普选中，得到绝对多数选票（超过选票半数以上），则可以立即当选。否则，第一轮得票最多的前两名候选人还要参加第二轮选举，二者之一获得的选票，从算术上讲，必然会达到绝对多数。
在他一个人的名字上集中了全体选民半数以上选票的事实，会给国家元首一种无可比拟的政治力量。作为他阵营中无可争议的首领，必然会受到他任命的政府和支持他的议会多数的积极协助。所以，他不仅能使用总统自身的权力，还能使用政府和议会的权力。政府和议会为了政治团结一致，都要把权利交付他使用。
如果说总统是议会多数的启示者，总理就是议会日常的魁首。事实是，形式上始终是议会制。在这一点上，政府要对国民议会负责。原则上，议会有随时推翻政府的权利，这和英国、德国、西班牙的原则毫无二致。
在这些条件下，当议会多数与共和国总统同属一个阵营时，总理就是两者之间的连字符。他领导政府行动，引导议会行动。但实际上，是由国家元首来制定将要实施的政策主线，至少在最重要的问题上如此。如此看来，总统不仅握有最主要的执法权，也拥有为他服务的主要立法权或是间接听他指挥的立法权。
当然．一旦总统失去了议会多数的支持，一切就都改变了。
从1986年到1987年，从1993年到1996年，以及从1997年以来，法国多次经历了这种共治的局面，这种局面使互相对立的总统和总理同时处在执法的最高领导位置上．共同治理国家，而往往在下一个任期时，他们又可能是相互敌对的候选人。总统一旦看到在立法选举中反对派取得了胜利，自己不再受到法国人的承认，他就要回到自己仅有的那些权利范围之内。从政治上讲，这些权利没有什么太大用场。相反，这时候，总理就成了全国名副其实的政治主人。
机制是可变的。一般说来，机制要确保总统的首席位置，但是这种优先权总是严格地和议会支持程度成正比。如果总统受到这个多数五条件的支持，他的优先权也是五条件的。如果支持是有条件的，优先权也是有条件的。如果支持不复存在，优先权也就要随之而去。
在这种奇怪的安排中，最关键的是，这种变动永远由公民自己决定，而且仅仅由他们决定。是他们直接为自己选择一位总统，在立法选举的时候，还是他们给他或拒绝给他一个议会多数。既然知道今后选出的总统任期和议会代表任期都是五年，法国人进行的这两次选择可能会在几乎同一时刻，这样就会合乎逻辑地使直至目前依然令人心烦的选举节奏放缓。如果没有意外情况，五年任期的权利交付一次就可以完成。立法权
如果转过来看一下立法权就会发现，在国民议会和参议院两院之间，权利分配是不平等的。
国民议会是全民直接选举出来的，采用和总统选举类似的无记名投票方式，这种方式具有产生有效多数的效力。577名议员都要各自在自己的选区，通过两轮无记名投票．获得多数票当选。这个制度迫使各派政治力量互相靠拢、组合，最后产生出两大竞选联盟。选民始终有权在两者之间进行选择，一般情况下，司法选举结束时，总能明确决出胜负。
因此．这是由一个选民认同的多数派来行使主要立法权并支持政府。这个多数派的全部行动。都是在反对派的严格监督下进行的。后者没有正式地位，但有变为多数并且得到承认的权利。多数派必须对法国人民负责，因为，人民握有下届选举时对多数派进行评审的权力，他们可以用失败来惩罚现在的多数派。二十多年来，这种情况屡见不鲜。
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