中国服务业“体制病”研究

近几年，伴随着全球金融危机负面影响的逐渐消退，影响全球经济的多个变量正在进行着再调整，也在潜移默化中对中国经济社会发展产生着重大影响。更为重要的是，十八届三中全会以后，中国仍将处于重要的战略机遇期，中国也正在进入一场以改革开放引领创新发展的关键时期。在未来转型发展的现实需求和基本走势下，促进服务业尤其是现代服务业的发展显得非常重要。在既有的发展实践中，体制变革一直是我国现代服务业成长的动力源泉，但服务业及其企业“做不大、做不长、做不强”的现象却始终存在，其病因就是“体制病”。正是基于这样的考虑，《中国服务业“体制病”研究》试图解构服务业“体制病”的理论内涵，并尝试立足中国国情，全方位把脉全球化、市场化、工业化、城市化背景下的“体制病”表现，在此基础上通过“四元治理”假说，指明中国现代服务业体制创新方向，并给出相关对策建议。

胡晓鹏，男，1975年2月生，山东济南人，上海社会科学院部门经济研究所研究员，博士生导师。第十一届全国青年联合委员会委员，国家开发银行特聘咨询专家，上海市“曙光学者”，上海市“社科新人”。曾获得上海市“新长征突击手”称号，上海市五一劳动奖章，首届上海社会科学院张仲礼学术奖；三次荣获中宣部舆情好信息嘉奖。近年来，先后在各类期刊报纸表学术论文百余篇，出版著作八部，有多篇专报获得中央政治局常委及上海市主要领导的肯定性批示。

前言

第一章 比较与定位：中国现代服务业发展动力探寻

第一节研究界定：现代服务业的现实溯源

第二节历史考察：中国现代服务业的成长路径

第三节国别较量：中国现代服务业的国际比较

第四节问题追踪：中国现代服务业的发展动力

第二章 聚焦“体制病”：中国现代服务业的四元治理假说

第一节提出问题

第二节理论探讨：现代服务业发展中的体制因素

第三节现实探讨：中国现代服务业“体制病”及诊断

第四节四对关系：现代服务业“体制病”的主体因素

第五节结论引申：服务业“体制病”的四元治理假说

第三章 全球化陷阱：中国现代服务业外资排斥效应判断

第一节提出问题

第二节现状评析：外资进入我国服务业的特点

第三节低端化锁定：外资对现代服务业的技术溢出效应

第四节贸易排斥：外资对现代服务业的竞争力抑制效应

第五节被动牵制：外资对现代服务业的安全效应

第四章 市场化陷阱：中国现代服务业计划排斥效应判断

第一节提出问题

第二节内生抑制与动态外部不经济：一个例证

第三节垄断及其排他效应：现代服务业过度进入与进入不足

第五章 工业化陷阱：中国现代服务业工业排斥效应判断

第一节提出问题

第二节分配效应：收入差距与现代服务业的关系

第三节政策歧视：现代服务业税负的静态与动态比较

第四节改革效应：增值税扩围对现代服务业的影响

第五节产业共生：现代服务业与工业制造业的关系

第六章 城市化陷阱：中国现代服务业的低质排斥效应判断

第一节提出问题

第二节空间扩张：空间城市化与服务业低质化

第三节户籍人口：人口城市化与服务低质化

第四节政府推动：政治城市化与服务低质化

第七章 医治“体制病”：促进中国现代服务业发展的建议

后记

最近几年间，伴随着全球金融危机负面影响的逐渐消退，影响全球经济的多个变量正在进行着再调整，也在潜移默化中对中国经济社会发展产生着重大影响。更为重要的是，中共十八届三中全会后，中国仍将处于重要的战略机遇期，中国也正在进入一场以改革开放引领创新发展的关键时期。在未来转型发展的现实需求和基本走势下，促进服务业尤其是现代服务业发展的任务显得非常重要。在既有的发展实践中，体制变革一直是我国现代服务业成长的动力源泉，但服务业及其企业“做不大、做不长、做不强”的现象却始终存在，其病因就是“体制病”。正是基于这样的考虑，本书试图解构服务业“体制病”的理论内涵，并尝试立足中国国情全方位把脉全球化、市场化、工业化、城市化背景下的“体制病”表现，

在此基础上通过“四元治理”假说指明中国现代服务业体制创新方

向及其对策建议。

笔者认为，中共十八届三中全会后，中国将步入更深入的二次转型阶段，经济发展也正在进入到新常态之中，加速现代服务业的发展是确保转型成功的重要条件之一，也是经济发展新常态的基本要求。在此期间，有五个方面的“新”变化值得重视：一是发展方式的新战略。全球金融危机后的很长时期里，受外部环境、要素稀缺和社会发展滞后等制约因素的进一步影响，发展方式转型将成为该阶段的战略主线。二是区域合作的新趋势。包括东中西区域发展格局的调整并由此引发的区际产业分工的变化、区域一体化进程的加快以及城市化进程的提速三个方面。三是产业升级的新内涵。以转型为契机，构建符合中国经济发展新特征的现代产业体系，这就需要加快发展现代服务业，并通过产业融合与产业联动发展，提升服务业在国民经济中的比重，引导产业结构从工业经济向服务经济转型。四是改革深化的新动力。未来很长的一段时期里，我国将在体制机制改革的深水区中渡过，通过所有制结构、政府管理体制、社会管理体制等方面的改革为现代服务业带来新一轮发展的动力。五是开放升级的新引擎。今后，我国的对外开放

也将步入一个全新的阶段：一方面过去那种长期依靠政策激励、粗放发展的开放模式将转到制度优化、效益提升的开放模式上来；另一方面，原来地区竞争性的开放将转向地区协同性的开放，将外资利用放到整个国家战略层面加以考虑。而且对外开放的导向将转化为对外开放与对内开放相结合，并从外资引进为主转到外资引进和对外投资并重方面。

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