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回杭州担任市委书记，已经十个年头了。作为特大型城市的管理者，天天都在品尝酸甜苦辣，体验喜怒哀乐。每当夜深人静的时候，毛泽东主席于1949年3月5日，在河北平山的一个小山村——西柏坡的一段讲话，就会在耳边响起：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。”我，一名后来的共产党人，能够用自己的辛苦和智慧，回答好这一历史性的重大课题吗？“城市论”就是我的一份极不成熟的答卷，并想以此来纪念60年前那篇著名的讲话。
Catalogue

上册
城市的地位
一、城市的概述
二、从人类发展史看城市的地位
三、从我们党对城市工作的高度重视看城市的地位
四、从杭州的建城史看城市的地位
五、从现代化看城市的地位
城市面临的挑战
一、城市空间形态面临挑战
二、保护历史文化名城面临挑战
三、城市规划面临挑战
四、城市建设面临挑战
五、城市管理面临挑战
六、保护城市生态环境面临挑战
七、产业结构调整升级面临挑战
八、缓解交通“两难”问题面临挑战
九、城市住房问题面临挑战
十、城乡一体化发展面临挑战
十一、解决农民工问题面临挑战
十二、“城中村”改造面临挑战
十三、提高人民生活品质面临挑战
十四、城市软实力提升面临挑战
十五、城市人才工作面临挑战
十六、党委、政府执行力面临挑战
十七、应对城市的挑战必须正确处理的十一对关系
城市的定位
一、城市定位的内涵及其作用
二、杭州城市定位的提出
三、“生活品质之城”城市定位的重要意义
四、“生活品质之城”城市定位与杭州称谓的关系
五、“生活品质之城”城市定位与行业品牌的关系
六、“生活品质之城”城市定位和“七中心”城市功能定位的关系
七、“生活品质之城”城市定位对杭州城市发展的要求
城市的发展战略
一、城市发展战略的概述
二、“五项战略”强力推进杭州经济社会发展
三、“六项战略”的提出和背景
四、“六项战略”的主要内涵和要求
城市的发展模式
一、城市发展模式的概述
二、“和谐创业”发展模式的内涵
三、“和谐创业”发展模式的特点及比较
四、“和谐创业”发展模式的重要意义
五、推进“和谐创业”的总体思路和基本原则
六、推进“和谐创业”的重大举措
城市群
一、城市群的概述
二、杭州参与城市群建设的着力点
……

中册
城市的规划
一、国外城市规划理论的研究
二、城市规划的特性与类别
三、城市规划的基本要求
四、杭州城市规划的背景
五、杭州城市规划的原则
六、杭州城市规划的理念
七、杭州城市规划的特点
八、杭州城市规划体系的建设
城市的建设
一、城市建设的理论研究
二、杭州城市建设的基本背景
三、杭州城市建设的理念创新
四、杭州城市建设的实践创新
五、杭州重大工程的建设机制
城市的管理
一、城市管理的理论研究
二、我国城市管理的历程
……

下册
城市的社区
一、城市社区理论与治理模式
二、杭州社区建设的基本要求
三、杭州社区建设的体制创新
四、杭州社区服务的功能提升
五、杭州社区建设的保障机制
城市的“三农
一、国际城市边缘区发展的主要趋势
二、中国城市边缘区的“三农”问题
三、杭州城市“三农”的基本特点
四，杭州“三农”工作的重要意义
五、杭州“三农”工作的总体要求
六、杭州“三农”工作的主要举措
七、杭州“三农”工作的推进机制
城市的农民工
一、农民工产生与发展的历程
二、城市农民工的作用．面临的主要问题及其原因分析
……
Book Abstract

城市社区的发展是在相对稳定成熟的社会中，在相对完善的市场经济体制下展开的，有充足的市场手段和市场竞争提供各类社会服务。现在，西方发达国家社区建设的主体已呈现出政府与社区共同管理，社会各方力量参与的局面，而社区内部的力量在社区管理中占居主导地位。社区建设的经费来源，也已形成了各级政府扶持和基金会、教会募捐、私人公司及各大银行等共同支持的局面。
西方城市社区功能的变迁。19世纪中后期，英国等工业国家的失业与贫困问题日益突出，各种慈善组织纷纷成立。慈善组织会社运动带动了城市社区建设和社区服务的兴起，早期西方城市社区建设的重要目标是解决居民的贫困问题。20世纪20-30年代，为解决工业化和城市化进程中遇到的矛盾和问题，许多国家开始把国家负担、高度集中的社会福利和社会服务转向由政府和社会负担，分散于社区，形成小型、多样的社会服务。50年代，美国的城市社区发展项目包括社会福利、医疗卫生、预防犯罪、廉价住宅建设、大众教育等。这使得社区工作的范围更加广泛，并以解决社会问题为主要内容。

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