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议事规则

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有一类会议是为集体决策召开的，称为审议性会议，例如国会、会员大会、股东大会、社员大会、职工代表大会、董事会、理事会等等。开会须有一套规则、程序。美国工程兵团亨利·M.罗伯特将军（1837—1923）在总结英国议会、美国国会、市政委员会及民间社团的经验的基础上，写成《议事规则》一书，于1876年出版。出版后不胫而走，并多次修订再版，最后一次修订是1907年。以后仍不断重印，至1943年累计销售已达125万册。在许多团体的章程中往往说明“如有未尽事宜，以罗伯特议事规则为准”。当选一个团体的主席后常花费几小时学习此书，以便主持好会议。考里尔出版社的百科全书1979年版第18卷介绍此书时说，以容易理解的形式编辑的议事规则，有助于寻找会议中的疑难问题的答案。
Catalogue

前言
有关动议的规则表
序
导论
议会法
本书的计划
定义和常见的错误
第一编 议事规则
第1条 提出讨论事项
第1节 如何提出
第2节 取得发言权
第3节 先辩论什么
第4节 什么动议要用书面形式，动议如何分割
第5节 动议者修改动议
第2条 动议的一般分类
第6节 一项主要问题或动议
第7节 附属或次生动议
第8节 附带问题
第9节 优先问题
第3条 动议及其先后次序
优先动议
第10节 确定休会时间
第11节 休会
第12节 特权问题
第13节 当天的议程
附带动议
第14节 申诉[次序问题]
第15节 反对考虑某一问题
第16节 宣读文件
第17节 撤销动议
第18节 规则的暂停
附属动议
第19节 搁置桌上
第20节 以前的问题
第21节 推迟到某一天
第22节 提交委员会
第23节 修正
第24节 无限期推迟
其他动议
第25节 废除
第26节 动议的再提
第27节 重新考虑
第4条 委员会和非正式讨论
第28节 委员会
第29节 委员会报告的形式
第30节 收到报告
第31节 通过报告
第32节 全体委员会
第33节 对问题的非正式讨论
第5条 辩论和礼节
第34节 辩论
第35节 不能辩论的问题和导致辩论主要问题的问题
第36节 辩论中的礼节
第37节 结束辩论
第6条 表决
第38节 表决
第39节 要求超过多数票的动议
第7条 官员和记录
第40节 主席或董事长
第41节 秘书和记录
第8条 其他
第42节 一届会议
第43节 法定人数
第44节 议事次序
第45节 议事规则的修正

第二编 组织和议事
第9条 组织和集会
第46节 临时或群众集会
（a）组织
（b）通过决议
（c）起草决议案的委员会
（d）其他官员
第47节 代表大会或会议的集会
第48节 永久性团体
（a）第一次集会
（b）第二次集会
第49节 章程、附则、议事规则和常效规则
第10条 官员和委员会
第50节 主席或会长
第51节 秘书
第52节 司库
第53节 委员会
第11条 提出讨论事项
第54节 提出讨论事项
第12条 动议
第55节 按其目的分类的动议
第56节 修改或修正
（a）修正
（b）提交委员会
第57节 推迟行动
（a）推迟到一定时间
（b）搁置桌上
第58节 压制辩论
（a）以前的问题
（b）限制或结束辩论的命令
第59节 压制问题
（a）反对考虑一个问题
（b）无限期推迟
（c）搁置桌上
第60节 第二次考虑某一问题
重新考虑
第61节 议程和规则
（a）当天的议程
（b）特殊议程
（c）规则的暂停
（d）次序问题
（e）申诉
第62节 其他
（a）宣读文件
（b）撤回动议
（c）特权问题
第63节 结束集会
（a）确定休会时间
（b）休会
第13条 其他
第64节 辩论
第65节 陈述问题和将问题提请表决的形式

第三编 其他
第66节 审议性会议处罚其会员的权利
第67节 会议驱逐任何人离开会场的权利
第68节 宗教法庭的权利
第69节 审理团体的会员
第70节 会议传召
Book Abstract

12 特权问题。有关大会或其任何会员的权利和特权的问题，除了它们服从的前述两类问题外，优先于所有其他问题。如果问题需要立即行动，它可以打断会员的发言。当提出这种问题时，主席即可决定它是不是属于特权问题，对这一决定任何两个会员可以提出申诉[第14节]。
当特权问题提出，大会不一定进行最终表决——它可以交给一个委员会[第22节），或者搁置桌上[第19节]，或者它可能有任何其他适用于它的附属[第7节]动议，在此情况下附属动议只与它有关，不影响被特权问题打断的问题。一旦特权问题得到处理，大会即恢复对被它打断的问题的考虑。
13 当天的议程。要求进入当天的议程优先于其他各项动议，例外的是重新考虑的动议[第27节），以及它服从的三种前述动议，并且是不能辩论也不能修正的。它不需要附议，并且当另一会员发言时它也是合乎次序的。
当一个或更多题目被指定在某一天或几点钟讨论时，它们即变成那一天或几时的当天议程，而不能在那时以前考虑[第39节]。到了那一天或几点钟，只要议题提出，即可讨论，比除三种前述问题和重新考虑动议以外的一切问题优先[第10，11，12，27节）。如果因故不能考虑，大会可以指定另一时间考虑。如果在规定日期没有讨论，这项议程就作罢。
当天的议程分为两类，特殊议程和一般议程。第一类总是优先于第二类。一般议程的来源有三：多数通过，把问题推迟到一定时间，或者通过一个哪一天或哪一次会议的议程；一般议程不能干扰大会的既定规则。特殊议程可以不顾所有需在规定时间考虑它的一切会议规则，因此要使任何问题成为特殊议程，需要三分之二票数。只要一项使规则失效的动议[第18节]合乎次序这个特殊议程就合乎次序。在一项特殊议程后已经提出一定时间，再提另一个特殊议程先于或干扰它，是不合次序的，但是特殊议程可干扰一般议程。
当开始进行当天的议程时，如果有特殊议程，必须首先讨论，然后进行一般议程；在每一类中，各个问题必须按它们的准确次序进行，首先指定该天或几时问题的孰先孰后。（进行当天议程的某一部分或某一问题的动议，不是一项优先动议。）讨论一经开始，任何别的题目可以不在那时考虑，而被指定到某个其他时间，如有多数票赞成，甚至可以推迟一项特殊议程。
当开会时间已到，或有某一会员提出，主席可这样提问：“我们是否进行当天的议程？”或者，“大会现在是否进行当天的议程？”
对于进行当天议程的表决如果是肯定的，其结果是取消会议正在考虑的问题，如同它被休会打断一样[第11节]。
一项否定的表决，其结果是不进行当天的议程，因为它们干扰当时会议正在考虑的问题。
……

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