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拐点选择：县域发展战略思考与规划对策

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拐点选择：县域发展战略思考与规划对策

Name: 拐点选择：县域发展战略思考与规划对策
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《拐点选择：县域发展战略思考与规划对策》中带领我们破除城市化中各类问题的迷雾，带领读者和广大的规划学者适时适地走向理想中的田园之城。

Author Description

覃盟琳，广西大学土木建筑工程学院建筑规划系硕士生导师，工学博士。主要研究方向：生态城市规划设计理论、城市发展战略规划理论、城市发展战略规划理论。主持参与了《登封城市发展战略规划》、《重庆市黔江区城乡总体规划》、钦州三娘湾滨海新概念性总体规划》等二十多项规划设计项目并在核心期刊发表论文20余篇，出版专著1本。

Catalogue

第一篇潮流与冲击
第一章全球化背景下县域发展大势
第一节县域索源
一、县域起源
二、县域内涵
三、县域重要性
第二节国外县域发展概况
一、国外主要国家县域发展概况
二、国外县域发展特点
第三节中国县域发展特征
一、中国县域概况
二、中国县域总体特征
三、中国县域发展模式
第二章传统模式下县域发展新挑战
第一节保守与开放的内外纠结
一、保守仍是“主流”
二、保守是发展的拦路虎
三、县域发展第一波——-开放思想
第二节传统与创新的新旧碰撞
一、传统发展制约县域发展
拐点选择——-县域发展战略思考与规划对策
二、创新发展引领时代潮流
三、县域发展第二波——-创新驱动
第三节唯 GDP 论与可持续增长的“人”物博弈
一、GDP 焦虑症病得不轻
二、唯 GDP 论穷途末路
三、县域发展第三波——-可持续发展
第四节效率与公平的艰难取舍
一、效率优先
二、公平共享
三、县域发展第四波——-公平与效率并驱
第五节利益与责任的痛苦平衡
一、县域发展的利益取向
二、县域发展的责任体现
三、县域发展第五波——利益与责任兼顾

第二篇困境与机遇
第三章发展转型下县域发展新要求
第一节经济转型
一、经济转型势不可挡
二、集约经济大势所趋
三、经济转型困难重重
第二节社会转型
一、社会转型势在必行
二、和谐社会人心所向
三、社会转型困境多多
第三节管理转型
一、全能型政府角色不明
二、服务型政府深得人心
三、传统管理模式仍有大市场
第四节环境转型
一、生态环境承载不堪重负
二、生态文明凸显人类文明
三、环境转型阻力巨大
第五节文化转型
一、不少文化现象俗不可耐
二、优秀文化传承引领
三、文化转型难得重视
第四章多重机遇叠加下县域发展新拐点
第一节全球化——-拐点已现
一、市场全球化扩张轨迹弯曲度
二、技术全球化改变轨迹平滑度
三、资源全球化移动轨迹轴心
四、县域进入主导自身发展轨迹时代
第二节创新思考中前行——-方向选择
一、本原性发展创新思考
二、包容性发展创新思考
三、顺势性发展创新思考

第三篇跨越——-县域发展新探索
第五章广西县域发展的战略观察
第一节广西县域发展历史方位
一、广西县域发展基本特征
二、广西县域发展形势
第二节广西县域发展形势
一、国家战略给于强劲动力
二、区域经济一体化携手前行
三、广西县域进入跨越发展期
第三节广西县域发展的战略选择
一、广西县域曾错失的几个机遇
二、当前广西县域发展的战略选择
第六章服务国家发展战略
拐点选择——-县域发展战略思考与规划对策
第一节服务国家发展战略理念
第二节案例
一、宁明发展的服务国家背景
二、宁明服务国家发展战略的具体落实
第七章融入对接发展战略
第一节融入对接发展战略理念
第二节案例
一、扶绥发展的融入对接背景
二、扶绥融入对接发展战略的具体落实
第八章责任先导发展战略
第一节责任式发展战略理念
第二节案例
一、凌云发展的责任先导背景
二、凌云责任先导发展战略的具体落实
第九章特殊类型发展战略
第一节特殊类型发展战略理念
第二节案例
一、大化发展的特殊类型背景
二、大化特殊类型发展战略的具体落实
第十章给力借力发展战略
第一节给力借力发展战略理念
第二节案例
一、合浦发展的给力借力背景
二、合浦给力借力发展战略的具体落实
参考文献
后记

Book Abstract

第一章全球化背景下县域发展大势
第一节县域索源
县域的存在历史悠久，其发展有规律可循，“郡县治，天下安”，县域强则国家富，县域发展牵动人心。县域是国家最基本的行政和经济单元，是国民经济最基本的子系统，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市发展与农村振兴的连接点，是拥有绝大部分自然资源和国土资源、居住大部分人口的空间单元。这些特性决定县域拥有十分重要的地位，承担着极为重大的责任，承载着大部分国人的希望。近年来，中央政府对县域发展高度重视并不断加强，继十六大报告首次使用“县域经济”概念后，2010年中央一号文件和十七大报告等多次提出要“壮大县域经济”，十七届三中全会报告进一步强调“扩大县域展自主权，增强县域经济活力和实力”。这些论述表明，县域发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务，任重道远！
一、县域起源
史料记载，中国的县制起源于春秋时期，推广于战国时代，定制于秦始皇，距今已经有2700多年的历史。大约在周庄王时，楚国就已经设置中国最早的“县”，以后，一些诸侯大国都把新兼并的土地设“县”。战国中后期，随着生产力水平不断提高，人口不断增长，生产规模不断扩大，为了更好的进行社会管理和政治集权，开始在郡内设县，从而逐渐完成“郡县制”的地方行政管辖格局。秦统一六国后，秦始皇嬴政在全国确立“郡县制”行政管理体制，将春秋以来各国实行的“郡县”统一起来，实行郡统县的两级行政体系：将全国分为36郡、800多个县。秦末时郡数增至48个，管辖拐点选择———县域发展战略思考与规划对策1000多个县。这是中国历史上第一次统一实行“县制”一级行政区划。汉承秦制，实行“郡县制”的同时，还有分封制。汉高祖刘邦先后将全国55个郡中的30个郡分封给9个刘姓子孙，直接归属中央政权领导的只有15个郡。“削藩”以后，西汉文帝强化了中央集权，以后郡设增至100个，每郡下辖10～20个县，并且确立“郡以俸君、县以治民”的行政管理理念。这种体制简要、上下通达、政令畅通的管理机制，为以后历代王朝所推崇，奠定了中国封建社会统治组织的机制基础。“县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治”，“郡县治，天下安”等，都成为封建统治者治国的思想基础。
魏晋南北朝时期，州、郡数目增多，导致地方行政混乱。隋朝是中国县制比较混乱的一个朝代，隋灭陈后，废除郡，由州直辖县。初期，郡设多达五六百个，末期减至100多个。唐朝初期继续实行郡县制。唐朝初期，州的数目过多，不易管理，开始设道，“安史之乱”后形成道—州—县三级行政，废郡设州，全
国州的数量有100多个，但县的建制基本不变。唐朝是中国县制走向完备和系统化的时期，也是中国县制的中盛时期。唐朝把“县”分为京、畿、忘、紧、上、下、中、中下、下八等。县的主要职责是“导扬风化、抚黎民、审察冤屈、躬亲狱讼、养鳏寡、恤孤穷，务知百姓之疾苦”。可以说，唐朝完成了县作为国家行政基础的基本构建。“民乃邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。宋、元、明、清时期，又以府、州辖县。县的隶属关系经常变化，但县的建制和区划基本未变。辛亥革命后，北洋政府取消了府、州等设置，行政区划分为省、道、县三级，县隶属于道。1928年，民国政府将行政区划改为省、县二级制。这是中国现代县制的开始，县的职能也发生了根本性变化。中国县制经历了2000多年的变革，直至新中国成立后，才对地方行政区划制度进行统一的、根本性的调整。
……

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