中国开放褐皮书（2014-2015）：中国对外直接投资元年

直面中国对外开放的新问题和新挑战，

探索融入全球经济治理的新举措和新路径，

取得中国对外开放的新成绩和新突破，

催生中国对外开放的新政策和新格局。

重磅推荐！

十八大以后的中国，新一轮更广更深对外开放的大幕已经拉开。这一进程不仅体现在中国经济进一步融入世界产业分工，深度参与全球经济价值链，更体现在随着全面深化改革、全面依法治国的推进，中国对外开放水平更高、开放领域更宽、开放范围更广、开放力度更大。

2014年，中国对外直接投资超过了外商直接投资，对外直接投资出超元年的出现，是中国对外开放具有里程碑意义的重大、标志性事件。作为世界第二大经济体、**大货物贸易国、**大吸引外商直接投资国、第三大对外投资国，中国正以前所未有的姿态，积极融入全球经济治理体系，正在开创对外开放新格局。

综合开发研究院（中国·深圳），是在党中央、国务院的倡导下，顺应中国改革开放发展的形势和需要，由马洪、李灏、蒋一苇、陈锦华、高尚全、林凌、纪中等116位经济学家、企业家和社会活动家，自愿联合、共同发起，于1989年2月在深圳经济特区创办的国内**家综合性、政策性、全国性的新型智库，2015年入选首批25家国家高端智库建设试点单位。

总 序 7

前 言 11

第一部分 总论 12

第一章 对外开放的里程碑 13

一、中国对外投资出超元年的主要特征 14

二、中国对外投资出超的原因分析 22

三、资本对外输出是经济大国的重要标志 30

四、中国对外投资存在的问题和风险 34

五、“一带一路”国家战略将全方位推动中国对外资本输出 43

六、政策建议 53

第二部分 中国与世界的开放 59

第二章 20国集团合作机制 60

第三章 金砖国家合作机制 61

第四章 新兴市场国家的开放 62

一、新兴市场国家开放的整体情况 62

二、部分新兴市场国家开放的状况和特点 65

三、中国与新兴市场国家的合作 74

四、展望和政策建议 78

第五章 中国与区域经济一体化 81

一、国际区域经济一体化的新发展 81

二、中国与区域经济一体化的新变化 86

三、展望与建议 91

第三部分 中国经济领域的开放 94

第六章 货物贸易 95

一、中国对外货物贸易的状况 95

二、货物贸易的政策效应评估 104

三、汇率对货物贸易的影响分析 106

四、中国对外货物贸易面临的挑战 109

五、展望和政策建议 110

第七章 服务贸易 114

一、服务贸易发展状况和特点 114

二、服务贸易发展的政策评估 124

三、展望与建议 128

第八章 FDI与产业开放 134

一、利用外资的最新情况 134

二、《外国投资法》对产业开放的影响分析 143

第九章 金融业开放 149

一、金融业开放重大事件回顾 149

二、金融机构开放 151

三、金融市场开放 155

四、外汇体制改革与对外开放 156

五、金融监管合作 159

六、展望及建议 161

第十章 人民币国际化 163

一、人民币在跨境交易中的使用 163

二、人民币离岸市场 167

三、人民币国际合作 168

四、展望及建议 171

第十一章 物流业开放 173

一、重点领域开放的现状 173

二、中国物流业开放评估 185

三、展望与建议 190

第十二章 基础设施行业开放 193

第十三章 科技领域开放 194

一、科技开放概况及特点 194

二、效应评估和问题分析 205

三、展望与建议 206

第十四章 海洋经济开放 209

一、海洋经济开放的背景、现状与成就 209

二、政策评估和存在的问题 216

三、展望与建议 222

第四部分 中国社会文化领域的开放 227

第十五章 人员国际流动 228

一、两年来人的对外开放新情况与新变化 228

二、我国人才对外开放基本情况 247

三、我国人才对外开放存在问题与对策建议 262

第十六章 行政体系的开放 270

一、行政管理体系开放的状况和特点 270

二、开放的政策评估和存在的问题 277

三、展望和政策建议 282

第十七章 教育开放 287

一、教育开放的状况和新特点 287

二、教育开放的政策评估和存在问题 294

三、展望和政策建议 298

第十八章 医疗卫生开放 306

一、发展历程 306

二、现状和特点 308

三、政策评估和问题分析 312

四、展望和建议 316

第十九章 社会组织开放 322

一、加强境外非政府组织监管的重要性 322

二、《境外非政府组织管理法》的主要焦点 323

三、对境外非政府组织监管的影响 326

四、国外对境外非政府组织管理的借鉴 327

五、相关建议 328

第二十章 中国文化和传媒开放 332

一、近年来文化传媒业发展的趋势特征 332

二、印刷媒体开放现状 334

三、广播电视媒体开放现状 336

四、互联网开放现状 343

五、移动互联网开放现状 345

六、展望与政策建议 347

第五部分 中国区域的开放 349

第二十一章 自由贸易试验区 350

一、上海先行一步 350

二、从上海扩展到粤闽津 354

三、中国自由贸易试验区的未来发展 362

第二十二章 长三角开放 369

一、开放型经济发展 369

二、社会文化领域的开放 376

三、重点区域及载体的开放 378

四、重大事件及重大政策简析 381

五、政策建议 383

第二十三章 珠三角开放 387

一、珠三角开放经济的发展 387

二、粤港澳区域合作的推进 397

三、愿景与展望：打造粤港澳大湾区 406

第二十四章 环渤海开放 410

一、开放现状 410

二、重大政策及评估 423

三、环渤海地区开放存在的问题及政策建议 425

四、展望 426

第二十五章 内陆地区的开放 427

一、内陆地区开放的状况和新特点 427

二、内陆地区开放政策和存在的问题 435

三、展望和政策建议 441

第二十六章 边境地区开放 444

一、边境省区发展概况 444

二、开放现状 446

三、政策评估 459

四、政策建议 464

第二十七章 特区和新区 468

一、经济特区的开放：从引进来到走出去 468

二、经济特区的开放政策 470

三、新区的开放：从沿海到内陆 471

四、新区的开放政策 476

五、特区与新区的展望 477

附录：中国对外开放重要统计资料 479

后 记 480